新时代十年西藏水利事业取得全方位进步

历史性成就

党中央、国务院历来高度重视水利工作，把治水放在治国安邦的重要位置。党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族永续发展的战略高度，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，为新时代水利事业发展提供了行动指南和强大动力。在以习近平同志为核心的党中央特殊关怀和自治区党委政府的坚强领导下，全区水利系统同心协力，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作重要指示精神和新时代党的治藏方略，自觉把水利工作摆在战略全局中去思考和谋划，锐意进取、攻坚克难，推动西藏水利事业跨越式发展，解决了许多长期想解决而没有解决的水利难题，办成了许多事关长远发展、增进民生福祉的水利要事，新时代西藏水利事业取得全方位进步历史性成就。这十年，是西藏水利投资规模最大、水利建设进度最快、水利惠及民生最多、防洪减灾成效最好、河湖生态改善最大的十年，为西藏长治久安和高质量发展提供了有力的水安全保障。

十年来，水利基础设施建设取得重大进展，水资源优化配置能力显著提升。坚持规划引领，科学谋篇布局，健全完善水利规划体系，加快流域综合规划编制，50条重点中小河流流域综合规划全部获批。充分发挥水利有效投资在稳住经济大盘中的压舱石作用，十年来累计投入水利建设资金645亿元，是前十年的4.2倍。始终坚持“项目为王”理念，加快实施重大水利工程，旁多水利枢纽工程竣工并全面发挥综合效益；全国172重大水利项目拉洛水利枢纽及配套灌区工程投产并连续两年被评为全国有影响力十大水利工程之一，湘河水利枢纽及配套灌区工程疫情下不停工、成功下闸蓄水；全国150重大水利项目帕孜水利枢纽及配套灌区工程顺利开工建设；旁多引水、宗通卡等重大水利工程前期工作加快推进。围绕保障粮食安全，努力打通农田灌溉“最后一公里”，建成雅砻、恰央、卓于、扎仓嘎等中型水库和江北、澎波等一批大中型灌区，开工建设帕古、弄利措等中型水库，实施满拉大型灌区节水配套与现代化改造、14个中型灌区、24座小型水库、100个重点灌区与节水增效建设项目。水利工程供水能力从2012年的15.9亿立方米提高到2021年的31.5亿立方米，农田有效灌溉面积从2012年的290万亩提高到2021年的420万亩，有力支撑了经济社会快速发展。

十年来，防洪减灾工程体系日臻完善，水灾害防御能力全面提升。坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱救灾工作的重要指示批示精神，积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，坚持人民至上、生命至上，牢牢筑起守护人民群众生命财产安全防线。加快实施防汛抗旱水利提升工程，对雅鲁藏布江、怒江和澜沧江等9条重要河流重点河段进行治理，完成335项中小河流重点河段治理，实施91项重点城镇防洪工程建设，对45座小型病险水库开展除险加固，全区已建成各类水库143座、总库容43.8亿立方米，建成各类堤防4506公里，大江大河干流基本具备防御西藏和平解放以来实际发生最大洪水的能力。锚定人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击目标，强化预报、预警、预演、预案措施，成功处置雅鲁藏布江干流超50年一遇特大洪水和金沙江昌都白格段、雅鲁藏布江林芝加拉段堰塞湖、4·25地震等重大险情，有效应对超历史极值降水、局部洪涝、山洪等灾害，未发生洪涝灾害造成人员死亡事件，最大程度减轻了灾害损失。

十年来，农村饮水安全脱贫攻坚战全面打赢，农牧区供水保障能力整体提升。坚持以人民为中心的发展思想，始终把解决农村饮水安全问题作为底线任务和重中之重，一年接着一年干。十年来累计落实投资55.18亿元，实施农村供水工程1.79万余处，全区已建成农村供水工程2.79万余处，覆盖人口279万人。2019年全区62.8万建档立卡贫困人口饮水安全问题全部销号，农村饮水安全人口普及率达到100%，实现了从水桶到水管的历史性转变，困扰众多农牧民祖祖辈辈的吃水难问题历史性地得到解决。实施18万人的农牧区供水保障提升工程，着力解决高海拔地区季节性断水问题。推动出台《西藏自治区农牧区供水工程运行管理办法》，加强维修养护，巩固维护好已建农村供水工程成果，建立合理水价形成机制和水费收缴机制，健全农牧区供水工程运行管护长效机制。加强动态监测，建立健全农村供水问题快速发现和响应机制，确保供水问题早发现、早解决，保持饮水安全问题动态清零，坚决守住农牧区饮水安全底线。水利厅获得党中央、国务院授予的全国脱贫攻坚先进集体，水利部全国水利扶贫先进集体和自治区脱贫攻坚先进集体等称号。

十年来，最严格水资源管理成效明显，水资源集约节约利用能力持续提升。坚持和落实节水优先方针，强化水资源刚性约束，提高水资源集约安全利用水平。实施国家节水行动，开展用水总量和强度“双控”行动，印发《西藏自治区节水行动实施方案》《西藏自治区计划用水管理办法》等，发布并修订《西藏自治区用水定额》，建立西藏节约用水工作联席会议制度，加强节水型社会建设，大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，加快推进节水型高校、节水型企业建设，强化节水宣传教育，增强全民节约用水意识。认真贯彻以水定城、以水定地、以水定人、以水定产原则，建立实行最严格水资源管理制度体系、指标体系和考核体系，严格规划和建设项目水资源论证，加强取水许可管理，开展取用水管理专项整治行动，确定重点县域地下水管控指标。强化取水口取水监测计量，加快实现非农业取水口和大中型灌区渠首取水口计量全覆盖，推进农业水价综合改革。全区水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”指标连续10年完成国家控制年度目标，2021年万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2012年分别下降62.5%和79.6%。

十年来，河湖治理管理成果丰硕，江河湖泊生态保护治理能力明显提升。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，坚定不移做亚洲水塔守护人。全面建立河湖长制体系，区市县乡村五级1.47万名河湖长上岗履职，累计巡查河湖36.4万人次。完成586个河湖管理范围划定及107个河湖岸线保护与利用规划编制，加强河湖水域岸线空间分区分类管控。实现“清四乱”常态化规范化，整治范围由大江大河向中小河流、农村河湖延伸，共排查整改“四乱”问题1665个。强化规划约束，严格许可审批，开展专项行动，保持河道采砂有序可控。全面建立“河湖长+检察长+警长”协作机制，与青川滇建立省际河湖联防联控机制。建设13个示范河湖，完成64个河湖健康评价，河湖健康率为100%。大力推进水土流失综合防治，坚持以小流域为单元，持续推进重点区域水土流失综合治理，在全国率先出台生产建设项目水土保持分类管理办法，开展水土保持目标责任考核评估，依法强化水土保持监督管理，人为水土流失得到控制，新增水土流失综合治理面积26.12万公顷。实施雅江中游贡嘎机场周边河道、拉萨河谷堆龙以西段生态保护和修复试点工程，开展曲水县、桑珠孜区等水系连通及水美乡村建设。全区河湖面貌进一步改善，主要江河湖泊水质整体保持良好，国控及省控断面水质达标率均为100%。我区河湖长制工作连续两年获得国务院督查激励，水利厅获得党中央、国务院授予的全国人民满意的公务员集体和水利部全面推行河长制湖长制工作先进集体称号。

奋进新时代，启航新征程。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锚定“四件大事”、聚力“四个创建”，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，扎实推动新阶段西藏水利高质量发展，为全面建设社会主义现代化新西藏贡献水利力量。